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公園城市語境下長沙公園群規劃策略與實踐

時間:2019-10-11  來源:規劃師雜志  編輯:夏捷  瀏覽:486次
公園群是公園群落的簡稱,借鑒城市群、開發區群及鄉村群的規劃經驗,根據個體—群體—整體的地域結構、自然條件、等級結構、網絡關系、空間格局和功能聯系等綜合特征,可以將公園群的基本內涵界定為在特定的地域范圍內具有相當數量的不同性質、類型和等級規模的公園,依托一定的自然條件,以一個或多個公園為區域核心。

作者高級建筑師、一級注冊建筑師、華藍設計(集團)有限公司景觀旅游規劃院總工程師夏捷在《規劃師》2019年第15期撰文,公園城市為城市營建和人居環境營造指明了新方向。針對當前城市普遍存在的“缺公園”“有公園、無系統”“有系統、不融合、非引領”等矛盾,借鑒國內外實踐經驗,文章提出公園群概念,圍繞其基本特征與形成機制,提出多維平衡、“公園群+”和分層疊加3個規劃策略,并以長沙濱江生態公園群規劃方案為例進行實證研究,提出節點觸媒、動線串聯、功能織補、格局建構、岸線設計、夜景規劃和游線組織等規劃構想,以期為其他城市的公園設計及公園城市規劃提供一定參考。

一、公園群的概念內涵、基本特征與形成機制

(一)概念內涵

公園群是公園群落的簡稱,借鑒城市群、開發區群及鄉村群的規劃經驗,根據個體—群體—整體的地域結構、自然條件、等級結構、網絡關系、空間格局和功能聯系等綜合特征,可以將公園群的基本內涵界定為在特定的地域范圍內具有相當數量的不同性質、類型和等級規模的公園,依托一定的自然條件,以一個或多個公園為區域核心,以交通基礎設施、公共服務設施、綠色基礎設施和網絡通信設施的通達性為協作紐帶,發生與發展著公園個體之間的內在聯系,形成群落化的群體格局,并對區域整體發展發揮綜合作用,共同構成一個相對完整的區域性公園“集合體”或“綜合體”。公園群強調在公園密集基礎上形成有機聯系、融合互動的群落化關系,強調集聚性、互動性、系統性和共生性等,可以劃分為區域級公園群、城市級公園群和片區級公園群三類。

(二)基本特征征

公園群是由自然生態要素、人口產業要素和生活設施要素在空間集聚形成的一種新型空間組織形態,兼具“公”“園”“群”的特質,即具有“公”視角下的共享性,“園”視角下的生態性,以及“群”視角下的集聚性、多樣性、關聯性和網絡性。具體如下:

(1) 共享性。

公園是構成公園群最核心的基本單元,“公園”的稱謂起源于17世紀資產階級革命勝利后,歐洲將部分皇家貴族宮苑向公眾開放;為應對快速工業化和城鎮化帶來的“城市病”,19世紀中葉歐美和日本都出現了經過設計、專供公眾游覽的公園。美國城市公園系統之父埃利奧特認為“建設城市公園系統是城市居民物質與精神生活的必需品,而不是奢侈品”,因此應積極落實“以人民為中心”的城市發展理念,按照開放性、親民性的公共產品來打造公園群,使其面向公眾,為市民公平享有,實現“生態福利”的均等化、可獲得和全覆蓋,增強市民對優質人居環境的幸福感和獲得感。

(2) 生態性。

優良的生態基底是公園群建設的基礎條件,公園群建設要順應自然、保護自然,充分保護和利用山、水、林、田、湖、草資源,開展生態修復和生態建設,把好山、好水、好風光通過優美的公園融入城市,實現“開門見綠、出門進園”,并恢復和重建城市自然生態系統的自組織、自調節和自修復能力,實現生態和景觀的高度融合。

(3) 集聚性。

公園群既不是公園組合,也不是生態連綿區,而是超越兩者的一種特殊的空間組織形態。公園群的形成要求區域必須具有一定數量和達到一定密度的公園,且公園之間地理空間臨近。由孤立、零散、稀疏的單個城市公園升級到互聯互通、錯落有致、星羅棋布的公園群,能夠發揮規模效應和集聚效應,并為公園城市提供景觀生態基礎。

(4) 多樣性。

多樣性是公園群存在的基礎,決定了公園群的城市功能和空間的影響力。公園群的多樣性既包括功能類型多樣性,如城市公園、郊野公園、國家公園、口袋公園、主題公園和綜合公園等公園的共存,又包括區位類型多樣性,如濱水公園、近郊公園、遠郊公園、城市公園和社區公園等。

(5) 關聯性。

判斷公園群是否形成的一個最重要的標準是各個公園之間是否已經形成緊密的功能分工及關聯配套網絡,公園群關聯性的核心不在于經濟和產業的密切分工,而在于公園—城市—市民交互過程中形成的景觀都市差序格局。綠色基礎設施、交通基礎設施和公共服務設施網絡體系既是實現公園群聯系便捷性的保障,又是促進公園群網絡生成、發展、成熟的基礎支撐。

(6) 網絡性。

公園群是區域多個公園形成的有機網絡體,呈現一定的規模結構、等級結構、職能結構、形態結構和生態結構等網絡關系。一般而言,公園群內存在著一個或多個核心公園,應借助核心公園與其他公園的分工協作和源匯機制,激發整個區域的活力。

(三)形成機制

公園群的形成機制包括內生機制和外生機制。內生機制包括兩個方面:一是斑塊—廊道—基質生態群落演化規律機制。地理環境是公園群形成的基礎力量和原生動力,也決定了公園群可能的擴展方式和空間格局等。二是聚集、擴散與協調機制。在一定的時空條件下,核心公園會通過與其他公園之間的“源—匯”機理實現分工協作,引導人口聚散流動,并進一步帶動更多公園在該功能地域內聚和擴散。外生機制包括體制和政策機制,近年來“五大理念”、新型城鎮化和公園城市等理念、配套制度和政策文件迭出,導向日趨鮮明,成為公園群形成的關鍵性背景。

二、公園群規劃策略

國內外在打造公園群方面積累了豐富的實踐經驗。例如,波士頓通過對翡翠項鏈公園的系統營造,實現了生態效益與社會效益的平衡,構建了活力公園群系統;上海黃浦江東岸開放空間貫通設計關注市民需求,強調活動功能組合與交通流線組合的平衡,構建了休閑慢生活系統;深圳華僑城歡樂海岸實現了自然與人造的平衡、多元主題產業平衡等。本文在借鑒國內外實踐經驗的基礎上,結合公園群的概念內涵、基本特征及形成機制,提出如下規劃策略。

(一)多維平衡:生態+產城+文化+公益+財務平衡

多維平衡策略包括:①生態平衡。基于區域生態敏感性分析,理水造綠,開展生態修復,控制區域生態格局,塑造生態基底,打造公園群新生態體系(圖1)。②產城平衡。公園群是對“綠水青山就是金山銀山”的具體落實,然而“綠水青山”是一種不依賴主體意向性的物理性客觀實在,“金山銀山”是一種基于國家發展集體意象的構成性制度實在,從而導致“綠水青山”與“金山銀山”的邏輯斷裂,保住“綠水青山”只是相對容易的第一步,難點在于如何將“綠水青山”變成“金山銀山”,釋放蘊含其中的“紅利”,這需要一雙慧眼,結合城市發展趨勢和產業發展趨勢,依托公園群優美的景觀環境,培育新業態、新經濟,以生態驅動產業、城市、文化等多元功能滲透,實現多元功能互補、復合,以及產、城、園互動協同發展。③文化平衡。既要整合區域內既存的歷史文化、民俗文化等傳統文化資源,又要面向未來植入時尚、娛樂和影視等現代都市文化,并根據各個公園的特質打造主題公園,突出主題,促進多元融合,塑造公園群文化品牌。④公益平衡。從面向人群、提供產品及達到效益3個層次進行公益分析,以非公創收維持公園群的開發建設與運營管理,以公益服務民生需求。⑤財務平衡。理清收入(土地升值、業態消費、場所出租、門票收入)與支出(建設費用、人工費用、維護費用和運營管理)清單,集中投入、多處產出、長短結合。

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(二)“公園群+”:+功能、生態、景觀、交通、旅游、智慧

“公園群+”策略包括(圖2):一是公園群+功能。細化明確公園群內各公園的功能體系,并與其他空間載體功能營造互融互促的功能體系。二是公園群+生態。通過生態修復和生態建設,構筑藍綠交融的生態體系,提升生態空間品質。三是公園群+景觀。開展公園群景觀體系規劃和區域空間風貌規劃,彰顯地域特色和品質魅力。四是公園群+交通。公園群對外交通延續城市交通格局,內部采取立體式旅游休閑綠色交通體系,實現快速、慢行,以及地上、地下、水下等多種交通方式的相互銜接。五是公園群+旅游。結合場地特質和區域旅游線路,倡導文化休閑旅游,組織公園群特色旅游體系。六是公園群+智慧。順應智慧城市發展趨勢,構建智慧公園、智慧交通、智慧旅游等智慧應用體系和平臺中心。

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(三)分層疊合:生態基底層鏈接+功能業態層嵌入+空間形態層融合

基于景觀生態學“斑塊—廊道—基質”原理,結合場地生態空間現狀特征和未來改造更新的可能性,建立“保護—修復—補償—拓展—交互”的生態空間規劃梯度管控模式,以水系和綠網脈絡為樞紐,構建“源—匯—廊道—踏石”多級生境和畫境鏈網,以及全域公園群體系;以生態基底層為基礎,在延續原有生態功能的基礎上,嵌入或植入社會功能、經濟功能和文化功能,營造公園化美麗宜居空間環境,面向市民多層次、多樣化的需求,策劃觸媒項目和主題活動,融合城市產業、用地,打造生活化消費場景,彰顯地域特色文化,增進民生福祉;營造高便捷性和高可達性的交通體系,構建發展軸線和流動廊道,串聯公園群各個功能區,優化空間肌理和空間形態(圖3)。

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三、長沙濱江生態公園群規劃實踐

長沙提出建設“千園之城”戰略,并將濱水新城中心區定位為主戰場,位于濱水新城核心區的濱江生態公園群面臨著從單純的生態廊道轉變為融合城市的復合功能走廊的轉型要求。濱江生態公園群占地面積為54km2,場地內水系密布、公園密集,包含黃金河水系、大澤湖、張家湖等湖泊,湘江灘涂和四大江心洲島,以及綠地公園、街區公園等10多個已建或規劃公園,水系基地兩側以村莊和農田為主(圖4)。

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(一)面臨的問題與設計構思

1.臨江不見江——“上飛、中聯、下穿”:聯系詩意湘江與生態望城

防洪堤將濱江生態公園群與湘江分割,黃金水系公園群與湘江兩側的功能、交通、空間被割裂,臨而不通,湖與江所帶來的資源優勢未能發揮最大價值。規劃采取“上飛、中聯、下穿”的方式促進水與城的融合,“上飛”即通過空中走廊將黃金水系公園群與湘江連接,形成3個主要核心區域,與湘江湖進行無縫對接;“中聯”即通過現狀綠地滲透鑲嵌,將黃金水系公園群與湘江區域進行地面空間串聯;“下穿”即通過3個核心區域的地下空間,穿過防洪堤聯系黃金水系公園群與湘江(圖5)。

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2.有島不識島——“立標、通達、策景”:鏈接凸顯自然畫意洲島風情

濱江生態公園群擁有4個洲島,洲島分布較為密集,且月亮島為長沙15個洲島中面積最大的洲島。但4個洲島相對孤立,識別度與實用度較低,各自特色未能凸顯,除月亮島生態公園及蔡家洲水利樞紐外,其余2個洲島尚未進行開發。規劃采取“立標、通達、策景”的方式增強洲島的標識度與利用率,“立標”即在洲島上設置具有標識性的構筑物,并進行植物彩化,突出各個洲島的特征;“通達”即以橋梁串聯各個洲島,提升洲島的通達性;“策景”即在洲島上策劃特色體驗項目,突顯各個洲島的主題。

3.湖多關聯弱——“水連、位控、項接”:連通斑駁湖泊景境的黃金水系

規劃區內水系密集,擁有溈水河、斑馬湖、小湖河、馬橋河、大澤湖水系、森林海、史家湖和張家湖等,但眾多湖泊呈散點式布局,相互間缺乏聯系,尤其是與湘江的聯系缺乏。規劃采取“水連、位控、項接”的方式密切串聯水系網絡,“水連”即將原有斑塊進行疏浚,打造黃金水系連通工程;“位控”即在重點水位區域設立水閘,控制不同區段的水位;“項接”即在重點核心水域策劃體驗性項目,通過項目有效連接各水域的功能。

4.綠多融城少——“情融、景融、業融”:促進水、綠、園、城一體化

綠地主要集中在規劃區東部及西部南面,以紀念公園、森林公園等為主,場地斑塊與帶狀綠地連續性強,并與黃金水系聯系緊密。但主題活動類、創新體驗類公園缺乏,不能滿足城市功能需求,公園群與城市的功能互動性較弱。規劃采取“情融、景融、業融”的方式促進水、綠、園、城一體化,“情融”即將水上娛樂、城市文化和生態休閑文化融入公園群景觀中;“景融”即根據各景觀節點的融合,有效地將綠地功能融入公園群景觀中;“業融”即將綠地周邊城市的產業與綠地功能進行融合。

(二)重點內容與規劃構想

1.節點觸媒:多樣設計,密集布局

規劃結合景觀節點與用地條件,策劃18個不同系列、不同等級的公園作為核心項目,塑造公園群觸媒節點,形成“潮流三核、浪漫四島、活力五園、風情六街”的總體結構。其中,“潮流三核”重在塑核心,包括最休閑商務核朝天驕(椒)——全國知名生態智慧云休閑、最潮流文化核湘江門——湖南經典湖湘印象文化匯、最酷炫娛樂核超級碗——全球知名影視娛樂超級碗;“浪漫四島”重在塑重點,包括月亮島·休閑島——主題休閑娛樂、香爐洲·威武艦——冒險刺激游憩、馮家洲·和平帆—生態體驗觀光、蔡家洲·綠色源——綠色涵養保育;“活力五園”重在塑主題,包括高沙紫——高砂脊遺址文化公園、望城紅——雷鋒紅色文化紀念園、星城藍——酷炫影視娛樂文化園、產業橙——50+創意產業文化園、銀星綠——銀星灣生態休閑公園;“風情六街”重在塑特色,包括古玩藝術街、湘情文化街、酒吧休閑街、潮流風味街、科技創意街和古國旅游街(圖6)。規劃遵循核心項目優先布局的原則,調整周邊用地布局和配套項目,以核心項目為觸媒,激發和激活公園群活力。

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2動線串聯:“快旅慢游”,三維立體

規劃依據現狀及規劃的道路和水系走向,設計合理的路徑,串聯各大旅游核心項目、集散點、景點和住宿區等;在大型核心項目外結合汽車停放點設置電瓶車站,力求在公園群內做到無縫對接,并提倡使用生態交通方式(圖7)。

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3.功能織補:多元復合,全域協作

公園群的功能包括生態功能、文化功能、休閑功能、娛樂功能及商業功能等,根據濱江生態公園群所在功能片區、周邊用地性質、建設條件及使用人群等基本要素,規劃明確提出各公園的主題定位、設計特色、功能構建和項目策劃等,突出片區內公園的豐富性和多元化,以滿足不同人群的使用需求 (圖8)。

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4.空間建構:源匯協作,等級網絡

規劃按照源匯原理,根據人、物等的流動與匯聚態勢,結合生態網絡和文化脈絡等,形成“兩帶、三核、四島、五園、六街、八廊、多點”的空間體系。其中,“兩帶”即湘江灘涂景觀帶與黃金水系景觀帶;“三核”“四島”“五園”“六街”如上所述;“八廊”即漢國彩廊、三環彩廊、香爐彩廊、同福彩廊、望京彩廊、望府彩廊、雷鋒彩廊和黃橋彩廊8條生態通廊;“多點”即星悅湖公園、同福公園、游艇社區公園、濱江公園、體育公園和健身公園等其他公園綠地節點(圖9)。

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5.岸線設計:多樣主題,分段組合

規劃按照多樣主題對岸線進行設計,并進行分段組合:①自然生態型,采用具有發達根系的固土植物來保護河堤及生態,在水流較緩、存在港灣淺灘處可采用此類駁岸;②人工自然型,在斜坡種植植被,實行喬灌結合、固堤護岸;③親水棧道型,基于人的親水性需求,采用與自然生態相近的木棧道,并構建水生植物群落,營造一幅既有都市風情又有郊野情趣的美麗畫卷;④生態技術型,包括金屬蜂巢網墊護岸、人工異型塊魚巢和生態袋3種形式 (圖10)。

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6.夜景規劃:亮化分級,節律分區

規劃落實“律動之城”的理念,將照明亮度分為核心照明、重點照明、特色照明、基礎照明和城市道路照明,使整個望城區核心區形成具有長沙風情特色的夜景,讓游客獲得“安全的視覺認知”和“愉悅的視覺心理”(圖11)。

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7.游線組織:情景模擬,區域聯動

規劃通過人群和情景模擬,組織不同主題體驗的內部精品旅游線路,將濱江生態公園群打造成為集生態、休閑、娛樂、餐飲、商務和文化于一體的休閑目的地;同時,強化公園群與望城區、長沙乃至環長株潭城市群的外部聯動,組織區域聯動線路,與其他區域景點形成互補(圖12)。

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四 結語

公園城市是新時代城鄉規劃的理想型城市,公園化已成為推動城市乃至區域發展的新興力量。當前,城市普遍存在“缺公園”“有公園、無系統”“有系統、不融合、非引領”等矛盾,公園群作為從城市公園向公園城市轉型過程中必須營造的空間形態,有助于協調人與自然、人與城市、人與產業等多元關系。本文結合長沙濱江生態公園群規劃方案,探討公園群規劃策略,提出規劃構想,希望能為其他城市的公園設計和公園城市規劃提供參考。

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